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广州成立控烟办 机关单位成为控烟执法重点

导读:自实施控制吸烟以来,控烟结果却是“雷声大,雨点小”。对此,广州市控制吸烟办公室正式成立,控烟将先从机关单位下手。

据报道,广州市控制吸烟办公室于日前正式挂牌成立。广州市城管委表示,广州控烟执法由罚个人向罚单位场所倾斜。城管委在汇报中指出,机关控烟不积极,建议机关办公场所带头创建无烟单位。

根据市城管委的通报,广州自2010年颁布实施《广州市控制吸烟条例》以来,至今广州共有94位市民被个人处罚、12家单位或场地被单位处罚,累计罚款8.42万元。这个成绩可谓相当惨淡。广州在2010年就颁布了控烟条例,然而,直到2011年7月才开出了第一张罚单。而通报中所列举的94位市民接受处罚的执法成果,大部分还是今年9月控烟条例修正案生效之后相关部门组织的几次联合执法行动的结果,仅控烟新规生效首日就开出了44张罚单。

可见,相关部门喊了一次又一次的“动真格”,结果却仍是“雷声大,雨点小”。事实上,自控烟新规颁布以来,除了几次大规模的执法行动开出了数十张罚单之外,日常甚至连执法都看不到,公共场所该怎样抽烟还是怎样抽烟,更有市民表示电话投诉无用,甚至有市民怀疑控烟执法只是一场作秀。不难看出,控烟执法的现状有多么尴尬。这固然与执法体制不完善、执法主体多样化、取证难、日常执法缺失有关,但更关键的恐怕还在于在执法对象方面有所偏倚,几次大规模的控烟行动都集中在商业区、公园和酒楼茶肆,针对普通市民和商家,却回避了机关单位,这如何能树立执法威信

显然,城管委也意识到了这个问题。在一个烟草文化浸染深厚的地方,控烟确实难以得到广大市民的积极响应,更难激起某些党政机关的积极性。再加上部分地方烟草经济的存在,地方政府更难提起控烟的热情。而广州既然下了控烟的决心,并且将机关也列入控烟场所,机关单位自然应该成为控烟执法首当其冲的对象。

道理很简单。执法的是政府部门,机关部门又是被执法的对象,在执法过程中难免会有所偏倚。对于市民来说,最为看重的是执法公平。如果只对一般食肆商场“开刀”,却不对机关单位“下手”,厚此薄彼,难免会产生抵触心理。如此执法偏倚,即使再大声势的执法行动,再大力度的罚款,都难以树立执法权威,更难展现执法决心。

陈建华市长在今年3月也曾提出“市政府要成为无烟单位榜样”,可见上下、官民都已有了共同的默契。为此,有关部门很有必要开展一次针对机关单位的控烟执法行动,也有必要将日常控烟的重点转移到机关单位上来。

文章由福冠堂新特药在线(www.fuguantang.com)整理发布


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发表时间:2012-11-07

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