中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议于3月9日下午3时在人民大会堂举行第二次全体会议，会上多位CPPCC委员就相关议题作了发言。
[农工党中央专职副主席何伟]
当前，全球新一轮科技革命和产业转型正与中国经济发展方式转变形成历史性交汇，为中国实施创新驱动发展战略提供了难得机遇。因此，要把握优先发展方向，破除体制障碍，切实解决科技与经济社会发展脱节、形成“两张皮”的突出矛盾，让创新成为发展的动力。因此，建议:
一是选择医疗卫生服务业作为民生发展和经济转型的科技战略重要突破。
健康是欧美发达国家科技发展的重点。美国创新战略(2011)和全球趋势2030预测，新医疗技术将对全球经济和社会发展产生重要影响。健康是国际科技革命和产业转型的重要舞台，是中国经济转型和结构调整的战略制高点，是民生发展的战略保障线。因此，选择医疗卫生服务业作为我国科技体制改革和创新驱动发展的关键突破口，具有重要的战略意义。
以卫生科技体制改革为试点，探索建立我国科技发展的战略重点、运行战略和实施路径。
首先，需要高标准的定位。中国是世界第二大经济体，在某些领域也应该是世界科技中心。因此，应该提出中国成为世界医学科技中心的目标。2020年实现部分重点目标，2050年基本实现总体目标，以便进行资源配置和规划。顶层设计要做在创新链的三个关键点，即源头创新、提速转型提质、提升应用规模效益。
二是采取三大策略:弥补原创性不足、全要素推动转化、全球适用。科技要双重治理，政府、市场、社会要三轮发力，建立健全创新创业两种人才培养机制，建立知识生产和技术生产相互关联的两大体系。
第三，基础医学研究要更广更平，遵循知识生成规律，充分发挥科学家的开拓精神和科研机构、大学、学术组织的自主权。技术开发的相关研究应以需求为导向，鼓励发明创造，加强金融风险投资支持，完善市场转化机制。产品和技术的应用应充分利用监管手段，如药品许可行业准入、政府购买服务和税收优惠。
三是积极推进一些重点改革。
首先计算总账，增加比例。充分发挥政府宏观调控作用，建立多部门组成的卫生科技组织协调机制，统筹生物医学研究财政资金。其在国家整体研发中的比重要提高到20%，其中15%要用于基础研究。
二是通过税收抵扣政策，支持企业、公益组织和个人设立公益研究机构和研究基金开展原创性研究。
第三，创新人才要广泛培养、长期检验、重点选拔。国家自然科学基金应扩大自由探索项目比例，在杰青基金基础上设立优秀人才基金，以项目育人，以人才项目招才。
四是新增医疗器械研发、慢性病控制等重大科技项目。
五是在国家任务型科研机构和高校学科型人才培养之间形成两翼架构，配置充足资源，进行问责评估。加大中国医学科学院科技体制改革力度，建立国家重大任务型医学技术研发基地，形成开放、流动、竞争态势，承担强制性国家重点研发计划任务，对基地和人才给予专项支持。大学注重培养创新人才，参与重点创新研究。
六是营造适合创业人才成长的环境，发挥创新产品在拉动内需、创造外需中的重要作用。政府通过提供信用担保资金，引导风险投资行业支持中小医药科技人才创新创业。为生物医药创新企业在二、三板上市建立绿色通道，为医药科技创新产品进入医保目录建立快捷通道。让中小创新企业成为结构调整和转变方式的主力军，让自主创新产品成为深化医改、惠及民生的有力支撑，为其参与国际市场竞争，特别是随着“一带一路”战略的实施走向世界提供政策支持。
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