仅针对回扣交流信息和设置指标。
记者在半个月谈话中进行的一项调查显示，2009年至2012年，国家拨出专项资金支持海南省等地中医药发展，每年拨出200万元专项资金成为海南省卫生厅原中医药处处长黄、原财政规划处研究员陈昌坤敛财的目标。
& ldquo为了提前了解卫生部门拨给中医医院的医疗设备采购项目的信息，最好的办法就是给黄寄钱。& rdquo海南仁和贸易有限公司董事长潘说，每次汇款，低至5万元，高至10万元。
在提前了解了医疗设备采购项目的预算价格、参数指标等采购信息后，潘的公司成功承包了琼山区中医院(现与海口市中医院合并)、琼海市中医院、昌江县中医院、临高县中医院等部分医疗设备采购项目。
2011年底，为了让部分送钱的买家中标，黄特意问候了屯昌、万宁等中医院院长，表示项目建成后，供应商会特别感谢他们。
海南省卫生厅招标采购领导小组成员陈昌坤在制定采购标准的过程中，倾向于给公司让利费。所以在最终的投标评审中，这些公司的产品参数优势很大，中标概率很高。
三年间，陈昌坤为医疗器械供应商潘、韩永光、何颖、谋取利益，非法收受财物27万元。调查法官认为。决定无形中向某个品牌倾斜。是医疗器械商业贿赂的客观原因。然而，医疗设备空的巨额利润也为这种倾向性招标提供了动力。
公开招标成为& ldquo开放和黑暗的镜头。
记者发现，提前泄露医疗项目招标信息，或剪裁招标文件，早已在海南卫生系统公开& ldquo骗子& rdquo，潜规则转化为显规则。
黄担任中医科主任八年，在购买各种中医医疗设备方面拥有至关重要的决策权。手里有权力，对明确的规则了如指掌，他开始从供应商那里购买并赢得资金。
& ldquo收钱的时候，心理是矛盾的，总怕有一天被抓，但是有侥幸心理。当时整个医疗卫生行业都是这样。我觉得如果我接受了，别人也会接受，如果我被发现了，我也不会怪大众。& rdquo黄对说道。
根据规定，大部分医院设备采购需由海南省政府采购中心按程序招标运营。然而，实际情况并非如此。陈昌坤说，只要医院负责人提出自己的技术门槛，最终的赢家就可以轻松确定。& ldquo医院在设定具体技术指标时，只会选出一两个入围者，招投标流于形式。& rdquo
海南省卫生厅一位干部告诉记者，其实每个医院都有购买医疗设备的倾向。因为必须根据要求来确定，所以这是设备供应商要求的所谓参数。然而，这个参数有时会倾斜。
比如，某医院在采购CR机(电脑X射线相机)的过程中，在招标文件中设置了经销商代表的品牌设备的具体参数，使其中标成功。聪明的经销商把贿赂的成本算在机器的销售价格里，结果一台出厂价超过90万元的CR机器的投标价格可能变成170多万元。
多重监管抄底和净额结算抑制倾向性投标。
中华医学会副秘书长庄一强表示，在现行的医疗管理体制下，多头管理很难形成统一的监管体系。医疗部门过于注重经济效益的追求，忽视了内部制约机制的完善，尤其是对& ldquoHead & rdquo监督。
& ldquo完善医疗器械定价采购制度和标准，加强监管，杜绝寻租空。& rdquo庄一强认为，在医疗设备专业招标中，需要形成以其他专业监督机构为补充、社会中介机构、供应商、新闻媒体和社会公众为补充的监督机制，通过设定具体技术参数，避免出现倾向性招标。
负责此案的法官告诉记者，各涉案单位都有比较完善的操作程序，但监督机制普遍薄弱，职责不清，执行不到位。涉案人员法律观念淡薄，认为收取回扣是行业普遍存在的潜规则。
海南省卫生厅相关负责人坦言，当前医疗卫生管理机制不完善，配套法律法规和管控措施不健全，直接诱发了医疗卫生系统职务犯罪的发生。
& ldquo对于容易诱发贿赂腐败的部门和环节，要适当分解权力，将个人决策变为集体决策，避免个人专权。& rdquo海南省预防腐败局负责人表示，行政部门和上级监管部门要加强对医疗器械购销渠道的跟踪，确保监管不流于形式。(记者傅)