广东迅康。com导读:制图/李晓军□本报记者张伟国务院办公厅今天印发《促进社会医疗服务加快发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，要求严格...
制图/李晓军。□本报记者张伟
今天，国务院办公厅印发《关于加快发展社会医疗服务的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，要求严厉打击非法行医行为，严肃查处出租执业许可证开办医疗机构、出租签约科室等行为，严肃查处查实的恶性医疗事故、骗取医保基金、虚假广告、过度医疗、推诿患者等，探索建立医疗机构及其从业人员退出机制。
不得限制社会医疗的性质。
根据《若干政策措施》，将清理规范医疗机构设置审批。
《若干政策措施》规定，举办医疗机构的审批程序、主体和期限应当明确，并向社会公布。各级有关行政主管部门要按照“非禁止准入”原则，全面清理取消不合理的前置审批项目，整合设置社会办医机构、执业许可证等审批环节，进一步明确和缩短审批时限，不得新增前置审批项目或改善审批条件，不得限制社会办医机构的业务性质，鼓励有条件的地方为医疗机构招投标相关手续提供一站式服务。
审批限额也将降低。《若干政策措施》明确提出，不应将社会办医机构水平和床位规模作为确定大型设备配置的必要前提，重点考核机构人员资质、技术服务能力等指标。优化大型设备的配置和使用程序，简化流程。严格控制公立医院大型医疗设备超配；配备大型医疗设备的社会医疗机构，符合规划条件和准入资格的，不得以任何理由限制。
各地要在满足规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构具体数量和地点的限制。
补贴政策相当于事业单位。
《若干政策措施》不仅“松绑”了社会医疗机构，还出台了许多鼓励政策。
部分政策措施将提供基本医疗卫生服务的社会非营利性医疗机构纳入政府补助范围，在临床重点专科建设和人才培养等方面实行与公立医疗机构同等的补助政策。将符合条件的社会医疗机构纳入急救网络，执行政府下达的指令性任务，并按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。鼓励地方政府探索建立社会非营利性医疗机构举办者激励机制。
支持符合条件的社会营利性医疗机构上市融资或发行债券，与多层次资本市场对接，利用各种融资工具进行融资。探索允许社会医疗机构使用土地使用权等固定资产非医疗用途和产权清晰的不动产办理抵押贷款。鼓励社会医疗机构在银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具募集资金。
《若干政策措施》要求将社会医疗纳入医保定点范围。将符合条件的社会医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构相同的政策。医疗机构所有权性质不得作为医保定点的前提条件，社会办医疗机构不得以医保定点机构满额等非医疗服务能力因素为由纳入医保定点。
鼓励医生多实习。
《若干政策措施》规定，要加强医疗机构信息公开，各级卫生计生行政部门要定期公开公布本地区医疗机构服务情况和日常监管处罚信息，接受社会监督。加强监管体系和能力建设，建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信息公开并纳入国家统一信用信息共享交流平台，对违规严重、失信行为人采取一定期限内行业禁入等惩戒措施。
此外，《若干政策措施》明确推进医生多点执业。加快规范医生多点执业，鼓励和规范医生在不同类型、不同层次医疗机构之间流动，鼓励医生到基层、偏远山区、医疗资源稀缺地区等有需要的医疗机构执业。医务人员的学历、职称晋升、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训不会受到多点执业的影响。
各地要根据实际情况，尽快研究制定医生多点执业涉及的人事管理、收入分配、社会保险等工作试点方案，积累经验后逐步推开。鼓励区域注册和多点执业备案管理试点。
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