我国鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业
出版日期:2015年5月29日00: 00: 00 来源:海盐县。
鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的医疗体系，是深化医疗卫生体制改革的重要内容之一。近日，《海盐县人民政府关于进一步引导和促进社会资本组织医疗机构的实施意见》(以下简称《意见》)正式颁布，对于社会资本进入医疗领域无疑是一个好消息。
据了解，海盐目前的医疗服务基本上是公立医院的独角戏，民营医疗服务规模小、实力弱，只有3个门诊部和1个个体诊所。但社会资本举办的医疗机构普遍面临进入壁垒高、经营压力大、发展规模小空、技术人才缺乏、监管机制和社会不完善等问题。
“鼓励和引导社会资本组织医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求，加快建立经营规范、竞争有序的多元化医疗经营格局，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。”海盐县卫生计生局副局长郭健介绍。
根据《意见》，海盐将鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，建立与经济社会发展水平相适应的多元化医疗服务新格局，加强和完善多种所有制医疗卫生服务体系。力争“十三五”末社会医疗机构床位达到800张，占全县医疗机构床位总数的25%以上。
为改善社会资本运营医疗机构的执业环境，《意见》明确了引起社会关注、关系到社会资本运营医疗机构切身利益的相应税收优惠政策和土地政策。从《意见》可以看出，非营利性社会资本开办的医疗机构可以平等享受公立医疗机构的各类税收待遇；营利性医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税；营利性医疗机构收入直接用于改善医疗卫生条件的，自核准执业登记之日起3年内免征房产税和城镇土地使用税。
同时，《意见》明确指出，海盐将建立便民审批制度、放宽设备配置标准、完善投融资政策、落实医保政策、建立投资激励机制等。，为社会资本办医发展提供优越的发展环境。
医疗服务直接关系到人们的健康和安全。因此，海盐在鼓励社会办医的同时，也会牢牢把握监管工作。据介绍，所有来海盐的社会医疗机构，都需要按照营利性或非营利性进行选择分类登记，接受税务、卫生计生、市场监管、民政等部门的相应管理；非营利性医疗机构必须按照非营利性的经营目的和用途从事医疗服务活动，营利性医疗机构的收入可以用于投资者的经济回报，但必须按照临床必需的基本原则为患者提供适当的服务，严禁诱导就医和过度就医。
为提升非公立医疗机构服务质量，海盐还将建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入非公立医疗机构日常监督范围。同时，将充分发挥医保对定点医疗保险机构的激励约束作用，降低服务成本。
记者吴佳勤