【/h/】《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《指导意见》)昨日发布。根据《指导意见》，除公立医疗养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗养老服务由经营者自主定价。
昨天发布的《指导意见》提出了在生态环境保护、农业水利、市政设施、交通运输、能源设施、信息与民用空设施、社会事业等七个重点领域吸引社会投资的政策措施。国家发展和改革委员会秘书长李普民表示，这些地区大多是社会资本特别是民间资本还没有充分发展的地区，进入了有困难、有障碍的地区，也是经济发展的薄弱环节。
在社会事业领域，《指导意见》为社会资本进入医疗养老机构提供了诸多便利。《指导意见》提出，养老机构应当按照居民生活价格用电、用水、用气、用热；除公立医疗养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗养老服务实行经营者自主定价。
《指导意见》还提出，要积极推进养老、文化、旅游、体育等领域的合格机构改革，公立医院资源丰富地区的合格医疗机构改革，为社会资本进入创造条件，鼓励社会资本参与事业单位改革。将符合条件的国有单位培训疗养机构转为养老机构。
根据《指导意见》，非营利性医疗养老机构建设免征相关行政事业性收费，营利性医疗养老机构建设减半征收相关行政事业性收费。此外，各类符合条件的医疗机构将纳入医保定点范围。
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中国计划开放城际铁路的所有权和经营权。
《指导意见》指出，城际铁路、城市(郊区)铁路、资源开发铁路和支线铁路的所有权和经营权应当向地方政府和社会资本释放。
国家发展和改革委员会基础司司长费在昨天的新闻发布会上说，今年铁路投资可能达到8000亿元。
近日，NDRC频频发布重大铁路项目审批情况，引起媒体关注。费容止昨天说，今年计划开工64个新铁路项目，其中32个国家干线铁路项目由国家发展和改革委员会审批。他还介绍，截至10月底，全国铁路完成固定资产投资约5900亿元，投产2226公里，全年可完成铁路投资8000亿元、新线里程7000公里的目标任务。
费容止说，截至11月初，在今年计划开工的93个交通工程项目中，已开工38个，正在进行施工招标的24个，正在进行初步设计的21个。这些项目可以在今年内开工，已经开工和即将开工的项目比例为89%。还有10个项目正在进行可行性研究，待条件具备后再审批。他还透露，今年4月30日，国务院批准设立铁路发展基金。目前，铁路公司已完成铁路发展基金公司的筹建工作，铁路基金公司已上市。本群/记者邹