南海网海口1月22日电(南海网记者【/h/】刘迈)近日，琼海市人民政府办公室印发《琼海市基层卫生综合改革实施方案》(以下简称《方案》)。《规划》提出建设13个标准化区域重点卫生中心，统筹城乡卫生服务资源，开展限费医改，推进分级诊疗模式。
规划紧紧围绕《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推进海南全面深化改革的实施意见》纲要，以深化医药卫生体制改革、建设国际旅游岛为导向， 旨在打造全省基本公共卫生服务均等化的先行区和实践范例，全面深化基层医疗卫生机构综合改革，着力解决基层在推进医改过程中面临的瓶颈问题。 统筹城乡卫生服务资源，创新体制机制，完善服务功能，转变服务方式，提升基层医疗卫生机构公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足群众日益增长的医疗卫生服务需求，促进全市卫生服务与经济社会协调可持续发展。
《方案》提出了八个方面的改革。
一是加强城乡卫生服务资源统筹整合，建设13个标准化区域重点卫生院，积极推进农村卫生服务一体化管理，合理配置和统筹农村卫生服务资源。
二是促进基本公共卫生服务均等化。包括进一步明确市级公共卫生服务指导机构，统筹设立基层公共卫生服务中心，建立基层公共卫生全科医生培训基地，启动健康教育进乡村，建设精神卫生社区康复中心和结核病社区管理示范区，实施基层中医药服务和能力提升工程等。同时，扩大基本公共卫生服务，实施惠民工程，提高结核病和慢性病医疗保障水平:实施重点人群重点疾病免费接种计划。
三是构建新型慢性病防控体系。建立疾病预防控制机构、定点医疗机构、基层医疗卫生机构三方职责和协作机制，进一步明确一级、二级、三级预防机构，并开展建立国家慢性病综合防控示范区工作。
【/h/】四是深化人事分配制度改革，包括深化基层医疗机构人事分配制度和绩效工资制度改革，建立激励奖励机构，探索基本公共卫生服务项目资金使用管理新模式，建立与行业特点相适应的疾控中心等公共卫生服务机构薪酬制度。
五是开展“有限医疗”改革。
六是提高重大疾病医疗保障和医疗救助水平。
七是推广分级诊疗模式。八是加快基层卫生信息化建设。
【/h/】《方案》明确了责任主体和配合单位、改革步骤和推进时限。同时，还明确了组织领导、资金保障、监督检查、部门职责等保障措施。