党的十八大以来，“法治”再次成为公众视野中的“热词”。从执政行政到日常生活，从经济活动到民生，法律的作用日益凸显，法律的力量日益强大。在此背景下，桂林市司法局积极创新司法行政，发挥职能优势，服务“法治桂林”建设，从法律援助到社会矛盾纠纷调解，从普法到社区矫正等等。公共法制的不断完善，犹如法治的阳光，洒满了美丽的桂林城。
今年11月10日，自治区医患纠纷人民调解现场会在桂林召开。这是自2012年12月以来，自治区第二次在桂林召开医患纠纷人民调解现场会，学习推广桂林市医患纠纷人民调解的好经验、好做法。
提起医疗纠纷，很多人都会感到“头疼”，这也是当下社会的热点和焦点之一。一方面，当医疗事故发生时，受害者的家庭被摧毁，无处诉说痛苦；另一方面，堵医院、打医生的“医闹”，也让医院的正常工作得不到保障。理论上，医患纠纷并非没有法律解决方案，但医疗事故认定和法院起诉往往被受影响方以“我们不相信”、“耗时耗力、成本高”等理由予以回答。
2012年以来，桂林在广西率先成立医疗纠纷人民调解委员会，17个县(区)成立了医疗纠纷调解领导小组和办公室，145个乡镇成立了医疗纠纷人民调解工作站，实现了市、县、乡三级医疗纠纷人民调解组织全覆盖。
经过两年的实践，桂林市形成了党委政府主导、司法行政主导、卫生部门协助、相关部门协调的特色医患纠纷预防、调解、处置机制。构建“四个一”工作模式，即构建领导体系、建立一套联动机制、搭建工作平台、完善一套保障体系。
专业护航，确保医疗纠纷调解实效。这是桂林市人民调解医患纠纷的一大“亮点”。据市司法局相关人士介绍，全市所有医疗纠纷人民调解委员会都成立了“三店一会”。
“三库”即医疗专家库、法律专家库和人民调解员库，“一会”即医疗纠纷人民调解专家咨询委员会。“三库一会”的专家都是经过层层严格筛选出来的高素质人才。
据统计，全市已聘请610名具有副高级以上职称的退休或在职医疗、药学、护理等专业专家组成医学专家库。161名公正体面的律师、法官、法医等法律专业人员组成法律专家库；22名威望较高、调解经验丰富的调解员组成了医疗纠纷人民调解员库。此外，当发生医疗纠纷时，当部分患者及其家属不愿对医疗事故进行技术和司法鉴定时，应及时启动专家咨询委员会，对纠纷双方进行全面调查评估，评估结果应作为调解员调解纠纷的重要参考。有了这样强大的阵容，专家可以轻松处理各种医患纠纷，对医患双方都更加信任。
为了赢得更多当事人的信任，调解员在日常调解中不断总结调解经验，总结调解技巧，从而显著提高调解水平和调解成功率。
“医委会是医患之间的‘润滑剂’，面对复杂的医疗纠纷，要稳定有序地进行调解。”一位在桂林从事医患纠纷调解多年的调解员介绍，在纠纷调解前期，要摸清医患双方的要求，以及纠纷的“节点”和突破口，逐一突破，避免医患直接冲突。时机成熟时，组织医患面对面讨论协商，就过错判断或赔偿金额进行具体调解，并签订调解协议。此外，在患者家属情绪激动时，及时稳定地控制和客观识别纠纷性质，是调解成功的“制胜法宝”。
据了解，2013年以来，桂林市医委会共接待来电769人次，71名调解员现场参与处理，受理医患纠纷318件，调解达成协议280件，解决“零赔偿”案件6件，调解协议执行率达100%，申诉总金额2702.5万元，解决案件总金额775.64万元。全州县医委被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号，桂林市医委被自治区司法厅授予“全区先进人民调解委员会”称号，调解员肖太云、车亚华被司法部评为“全国模范人民调解员”。(张远·陈婷)