中国疾病预防控制中心控烟办今天发布了《无烟法律遵守情况评估指南》，其中显示，上海、广州、哈尔滨、天津的无烟执法情况调查显示，吸烟行为被劝阻或执法率低于50%，无烟标志张贴率、控烟投诉电话知晓率、场所违法吸烟法律知晓率均较低。(更多独家财经新闻，请加微信号CBN-蔡邑)
自《世界卫生组织烟草控制框架公约》生效以来，我国已有20多个城市出台或修订了无烟环境法律，国家立法终于提上日程。但是，中国的控烟成效如何，如何评价控烟？中国疾病预防控制中心烟草控制办公室发布了《无烟法律合规性评价指南》，通过该指南我们可以对无烟法律的合规性进行评价。
“只有了解法律的实施情况，才能帮助政策制定者和公众了解无烟法的实施和执行情况，为法律的修订提供依据，有助于提高执法的有效性，让政策制定者和公众明白，只有严格的法律和执法，才能有效保护公众免受二手烟的危害。”中国疾病预防控制中心副主任、中国疾病预防控制中心控烟办公室主任梁晓峰说。
中国疾控中心控烟办公室姜媛表示，《无烟法遵守情况评估指南》可以指导地方设计调查，有效评估无烟法遵守情况。根据现场经验总结和详细步骤，指南提供了许多模板，便于没有经验的调查人员适应和调整。在指南中，我们几乎可以找到无烟法律调查实施中可能遇到的所有问题的答案，可以为实际工作提供指导和依据，促进控烟特别是控烟立法和执法的有效实施。
虽然依法控烟是最有效的方式，但在实际操作中仍存在许多困难。“目前很多地方的法律虽然离公约越来越近，但我们的控烟执法力量不足，经费不足，给执法带来很大困难。此外，吸烟者拒绝承认吸烟，这使得取证和抵制罚款变得困难。”广州爱卫会体育委员会办公室林说。
通过《无烟法遵守情况评估》，将为两地发现执法问题、改进执法提供依据。
此外，梁晓峰表示，烟草广告是目前吸烟率持续上升的主要原因，如果修订后的《广告法》中涉及的烟草广告不能很好地实施，将对我国控烟造成很大障碍。
据报道，《广告法》修订版第二十条列举了不能发布烟草广告或者变相发布烟草广告的载体，似乎比原《广告法》增加了几个媒介。但是，采用枚举法，永远不可能列出所有烟草广告载体，如烟草行业已经使用的翻新广告、吸烟会、评选会、颁奖会、烟友俱乐部等推广赞助载体。
“当今世界，新媒体层出不穷，传播手段日新月异。如果修改后的广告法采用这种列举法，很快就会被各种新形式的烟草广告所突破。”梁晓峰说。
(编辑:罗艺)