对“第一”的解释。
政府工作报告
法制晚报讯(记者王硕耿青雪)今天上午，北京市卫生计生委主任方来英在北京市广播电台《高层领导访谈》节目中表示，今年任何三甲医院都要先满足基本转诊，并对三级医院建设产科提出强制性要求，完成全市医药分家需要两到三年时间。
三甲医院首先要满足基本转诊。
据市卫计委介绍，今年大型医院必须为转诊到基层的患者留出30%的源头。
方来英介绍，北京市医疗服务总量三级医院约40%，二级医院约20%，基层社区约40%，与往年相比有所提升，当年是倒金字塔。
“说到大医院看病难，政府工作报告里也有。要解决这个问题，就要让社区服务中心的品牌更亮。每种疾病都需要一个诊断过程。排名前三的医院各有特色，但在医院注册时都是盲目的。这个时候，医生需要成为基层社区的守门人，必要时可以转诊。”
方盈强调，留给基层的30%的来源只是估计，比例并不重要。但是任何三甲医院都要先满足基层社区的转诊。如果转介基层，大医院一定要优先提供服务，不能耽误。重点是“必须先满足基层转诊”。
同时，卫计委也要运用一些行政手段，评估大医院从社区转诊的渠道是否畅通，这与考核指标挂钩。“公立医院接收社区病人是一项任务，就像儿科建设在现行价格体系下是赔钱的，但赔钱的还得开。”
三级医院必须有产科。
目前，我市尚未完全公布“二孩”时间表。
对于是否提高独生子女费的问题，方来英解释说，她希望调整包括特殊服务政策在内的整个独生子女的奖励范围。整个独生子女有八项奖励和特殊服务政策，她希望能经常化，能更方便、更简单地实施，让市民受益更多。
方来英说，鼓励社会资本加大产科建设，但大家关心的建档难实际上表现在三级医院，比如妇产医院、协和医院，主要接收高危女性，二级医院、乡镇医院接收分娩女性其实是安全的，会转诊高危女性。
“3年有1000张床位，今年增加100-200张。同时提出了强制性要求。三级医院必须有妇产科。”方来英说。
此外，北京十大区域医疗服务中心中的房山、大兴、平谷等八个已投入运营，另有两个将同时建成，明年竣工。
在两到三年内完成所有药物的分离。
目前，新型农村合作医疗参保人员在一级医疗机构首诊正在平谷两镇试点。
方来英说，通过转诊就医，她可以在新农合缴费比例上获得优惠。如未通过转诊，将适当降低新农合报销比例。这样农民的小病就可以就地解决，当他们需要更高的医疗服务时，比如去区医院不用排队，可以直接告诉他们去哪个医院和诊所。“目前正在评估中，今年将进一步推进扩大试点。新型农村合作医疗补偿比例高于全市，资金利用率更高，市民可以少花钱。”
关于政府报告中提到的推动医疗服务价格调整，存在看病贵、部分医生乱开药、检查多等问题。方来英说，医疗服务价格不合理，每天看病只有9元，而药品的利润却增加了15%，会导致药物滥用。因此，有必要理顺价格关系。
“医疗服务价格有涨有跌，这不单纯与价格上涨有关，让市民能够得到更安全的医疗服务。今年会有一些调整，需要两到三年才能完成。到目前为止，NDRC负责执行国家价格，医院不允许随意定价。”
方来英表示，随着社会医疗自由化，现在医院总数的60%来自民间，未来社区卫生服务中心也将引入社会资本，涉及基层医疗。今年可以看到，社会资本将在城区开设连锁门诊。