省发改委主任陈震宁展望宁镇扬城镇化发展:城镇化的愿景是“误以为扬州就是南京”。
轨道交通方便，
全市上座率为半小时。
区域发展合作，基础设施先行。宁阳将以综合交通为目标，形成高速与公铁相结合的全天候复合型城际交通走廊。
其中，宁扬通道将加快宁启铁路复线电气化，新建溥仪高速公路，快速改造328国道，推进宁宜扬铁路轨道建设。宁镇至宁乡312国道快速改造及宁乡城轨规划。瓜州城市轨道穿越通道和连接淮阳镇的铁路计划在阳镇之间建设。
南京作为“龙头兄弟”，将构建放射状城市轨道系统，连接宁镇扬和卫星城镇，建设宁天线、线、线、宁河线等新轨道，加强城际与城市轨道站点间的换乘对接，形成都市圈通勤轨道交通体系:宁镇扬主枢纽站半小时通达，主城区1小时通达。
南京是国家综合交通枢纽，内部通航、航运资源丰富空。该规划以禄口机场为核心，以杨泰机场为辅助，以通用机场为补充的区域机场体系。为提升禄口机场服务能力，加快243省道快速化改造，打造扬州-镇江-禄口-马鞍山都市圈轨道等集疏运通道。整合沿江港口资源，建设长江下游国际海港区。
服务业举办“宁镇扬牌”。
旅游打造“长江品牌”。
都市圈产业合作避免同质化竞争。南京服务经济发达，扬州镇江工业经济地位突出，优势互补。《规划》要求错位分工、协调发展，共同努力构建在长三角乃至全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。
镇阳具有“比较优势”的产业率先推动现代服务业。三市将培育“宁镇扬服务”品牌，共同打造长江国际航运物流中心、区域金融商务中心、国家文化科技中心和国际知名旅游目的地。南京重点发展现代物流和航运衍生服务，镇江扬州发展基础航运服务。南京面向都市圈发展金融业务和商务服务功能，镇江扬州面向本地生产生活发展服务功能。三市整合旅游线路，共同发展，打造“长江”旅游品牌。
战略性新兴产业在宁镇扬基础较好，将积极培育壮大，打造南京高端软件与新一代信息服务、扬州光电产业、镇江信息技术应用三大产业基地，加快发展轨道交通、航空空配套及卫星应用、高端数控机床等装备制造业，打造国内重要的生物医药创新产品R&D中心和制造中心。
乘坐“一卡通”车，
空联合防治大气污染。
南京与杨的合作共建，将让“都市居民”共享利益。该计划促进公共交通、教育、保健、文化和体育、就业和社会保障，并提高区域公共服务水平。
综合交通网络，应构建同城交通服务体系。根据规划，宁镇扬城际快速公交将开通，统一标准，调度运营，公交线路首末站跨城市延伸，发放宁镇扬公交卡延伸至城际铁路。依托沪宁城际铁路，宁镇间将开行小系列、高密度、通勤性强的城际列车。
医疗服务共建共享。依托省级健康信息平台，将居民健康档案、电子病历、预约挂号、远程专家会诊、稀有血型信息互联互通，在一定条件下推进三市医疗机构部分体检和影像学检查结果互认，实现门急诊病历“一卡通”。
整体就业服务和社会保障。推进就业服务“城镇化”，建立统一平台，推进失业登记、就业发布、政策咨询对接，构建覆盖三市高校毕业生就业、职业技能培训、技术教育的合作机制，互认三市培训考核结果。推进三地社会保障一体化、医保定点医疗机构互认、医保费实时结算、流动人口社会保险关系有序衔接。
生态是三市居民的“公共产品”。以水环境和空大气污染治理为突破口，建立区域环境问题联防联治长效机制，推动长江及其主要支流、京杭运河、大中型湖泊水质水量同步巡查和信息共享，防范处理跨境水污染纠纷。在电力、钢铁、建材、石化等行业实施污染物排放总量控制，共同监测PM2.5到2020年，城市空气体质量优于二级标准天数比例将超过90%。
共建引导资金，跨境新城先行先试。
在升级统筹的基础上，宁镇扬将打破行政壁垒，建立三市沟通协作、资金保障、共建共享、联防联控等机制，为推进城镇化提供制度保障。
建立省级协调机制，将统筹三市现有经济社会发展战略，逐步统一市场准入、招商引资、社会保障、环境保护、就业等地方政策，实现政府规章有机衔接，探索建立共同行为准则和管理契约。三市联合设立区域发展基金、社会发展基金和产业发展基金，为城镇化发展提供引导资金。此外，宁振阳将从税收、金融、土地、投融资等方面完善同城化发展的政策措施。比如，财税政策的统一制定，保证了地区企业享受同等税收优惠；统筹安排公益性建设投资，资助同城发展项目。
根据宁镇扬城镇化的基础和条件，将在江宁-句容、六合-仪征建设先行区，模糊行政边界，实施一体化发展。其中仙林-包华科学城，推动南京地铁2号线和城市公交延伸至包华；龙潭-夏树滨江港城，南京轨道15号线接沪宁铁包花站；汤山-黄梅休闲城，通过南京轨道16号线、S6、宁杭路的快速改造，将共同打造休闲度假区；湖墅-郭庄Pro 空开发区；柳河-仪征产城融合区。
本报记者王晓霞顾玉忠
本报制图邹峰。
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