国家发展改革委回应价格改革热点问题

新华社北京11月5日电(记者赵超安倍)医疗服务价格改革会增加人民群众的医疗负担吗？专车怎么定价？涉及民生的水电价格改革取得了哪些进展？......国家发展改革委相关负责人5日就价格改革和价格监管热点问题作出回应。

医疗服务价格改革:确保群众医疗费用总体负担不增加。

医疗服务价格改革与人民息息相关。发改委价格司司长许表示，改革要坚持调整和放开相结合。对于市场竞争充分、个性化需求强的医疗服务，应及时取消政府定价，通过竞争使价格合理；要科学测算医疗成本，保证总额不增加，结构可调整，理顺价格关系，体现医务人员技术服务价值。

他表示，医疗服务价格改革要与药品价格改革、药品生产流通、医保支付、收入分配、分级诊疗、医疗行为监管同步推进相结合，完善相关配套政策。

“必须落实政府责任，兼顾患者、医保和医疗机构的利益。总的原则是保证群众医疗费用总体负担不增加。”许表示，医疗服务价格改革要稳步推进，价格要尽可能调整空。力争年底向全国发布指导意见，明年取得重大进展。

专车价格:市场定价+规则监管。

许表示，在中国，出租车作为公共交通的补充，基本上由政府定价，市场准入也受到监管。

“对于满足个人需求的新兴服务，无论是专车还是其他，目前的意见都是市场定价。”他说，但即使市场定价，相关公司也应该规范运作，做到公平、公开、有规则、有监督。

结合市场发展推进价格自由化。

“十三五”规划提出放开电力、石油、天然气、交通、电信等领域竞争性环节价格。

许表示，重点领域价格改革受到体制机制等多种因素制约，不可能靠单兵推进。我国天然气行业完全竞争格局尚未形成，价格改革将结合市场发展推动相关环节价格自由化。

中国正在推进水、电、气阶梯价格体系。发改委秘书长李普民表示，除新疆、西藏外，其他省、自治区、直辖市均已全面实施住宅阶梯价格制度。29个省、自治区、直辖市的321个城市建立了居民阶梯水价制度。16个省、自治区、直辖市的67个城市建立了居民阶梯气价制度。

今年年初，我国放开了区域间电力交易价格，输配电价改革试点由深州、孟茜电网扩大到皖、鄂、宁、滇、黔。从10月1日起，孟茜电网正式实施新的输配电价机制。

李普民表示，这为“两头开放”，推动发电销售价格市场化奠定了基础。目前，宁夏、云南、贵州输配电价试点方案已获批，电网企业成本监审工作顺利完成。

明确政府定价“权力清单”

最近，中国出版了新版中央定价目录。李普民表示，新一轮地方定价目录修订即将完成。截至10月底，全国已有30个省份完成了定价目录修订，项目数量平均减少55%。

许表示，中央和地方定价目录是各级政府的定价权清单；在定价目录之外，政府不能干预不公平的价格。

他说:对于政府定价的商品和服务，要尽量降低具体价格水平，采取更多的方法、机制和规则进行管理。完善公众参与制度，通过网上咨询、价格听证、专家论证、征求地方部门意见等方式广泛征求各方意见。同时，加强成本监审和成本信息披露。

研究制定六项反垄断指南。

发展改革委价格监督检查和反垄断局巡视员董志明表示，为进一步明确反垄断制度的指导规则，给予市场主体更清晰、更合理的预期，提高反垄断执法透明度，根据国务院反垄断委员会的要求，发展改革委正在研究制定相关反垄断指引。

他说，目前正在推进《禁止滥用知识产权、排除和限制竞争指南》、《汽车行业反垄断指南》、《宽恕制度指南》、《经营者承诺指南》、《违法所得和罚款计算指南》、《垄断协议豁免程序指南》等6部指南的研究起草工作。其中，反滥用知识产权反垄断指南已形成初稿，正在征求意见。

主管编辑:朱颖。