信息和通讯技术在中国人大的运用

李连宁

中华人民共和国

全国人民代表大会代表

NPC常设委员会成员。

NPC常务委员会副秘书长。

中国各级人民代表大会及其常务委员会。

中国全国人民代表大会是中华人民共和国的最高权力机构。其常设机构是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会每届任期五年,全国人民代表大会每届会议每年举行一次。全国人大代表近3000人。由于代表人数众多,经常开会不方便。根据中国宪法,全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间行使最高国家权力机关的职权。

人民代表大会的职权主要有四项:(1)立法权。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。根据《宪法》,全国人民代表大会修改《宪法》并监督其实施,制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律。全国人民代表大会常务委员会解释宪法和法律,制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的部分法律进行补充和修改,但不得与法律的基本原则相抵触。(2)监督权。监督宪法和法律的实施,是全国人民代表大会及其常务委员会行使监督权的主要内容。审查和批准国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告,审查和批准国家预算及其执行情况的报告,撤销国务院制定的同宪法和法律相抵触的行政法规、决定和命令,撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。监督国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院的工作。(3)人事任免。选举、决定、任命、罢免或罢免有关国家机构的成员。(四)重大事项决策。批准省、自治区、直辖市的设立,决定特别行政区的设立和制度,决定战争与和平问题以及其他重要事项。

中国行政区域从中央到地方有五级人民代表大会及其常务委员会:全国人民代表大会及其常务委员会,省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会,设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会,县、不设区的市、市辖区人民代表大会及其常务委员会,乡、镇人民代表大会。根据选举法,全国人民代表大会、省人民代表大会和区级人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生,实行间接选举。县、乡两级人民代表大会代表由选民在选区直接选举产生,实行直接选举。全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。目前,我国各级人大代表超过267万人。

全国人大闭会期间,全国人大代表各司其职,分布在全国31个省、自治区、直辖市和香港、澳门两个特别行政区960万平方公里的广袤土地上。联系代表、获取文件资料不方便。现代信息通信技术的发展突破了时间空的限制,为服务NPC机关、联系NPC代表、密切联系群众提供了高效便捷的手段。同时,它也为拓宽民主渠道、扩大公民政治参与、保障人民知情权、参与权、表达权和监督权提供了新的机遇和发展空。

中国的信息和通信技术发展迅速。

截至2013年12月,中国网民规模达618亿,较2010年的4.57亿增长1.6亿。互联网普及率(占中国总人口比例)为458%,较2010年的34.3%增长11.5%。手机用户达到5亿,比2010年的3.03亿增加了1.97亿(见图1和图2)。

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中国电子人大申请。

全国人大高度重视信息技术的运用,充分发挥信息通信技术在立法、监督和代表工作中的作用。NPC的信息和通信技术网络由NPC内联网和NPC外联网组成。内网由NPC机关各业务网络互联形成,主要满足NPC各级机关内部办公、管理、协调、监督、决策和业务协同的需要。外网主要满足信息公开、服务和联系代表、服务公众的需求。全国人大内外网与中央政府内外电子政务网互联互通、信息共享、协同工作,也是整个国家电子政务网的有机组成部分。建设全国统一的电子政务网络,有利于NPC监管“一府两院”,发挥集约效应,节约投资,降低成本,促进新技术推广应用。

信息和通信技术在NPC的应用主要体现在以下几个方面:

一、信息披露。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会设立了互联网网站,以确保人民能够依法及时、全面地获得关于NPC工作的信息。关于NPC及其常设委员会的立法、监督、决定、任免以及NPC机关工作的信息等。,将通过网站全面发布。公开代表的基本情况(包括职业、民族、党派、学历和联系方式)和代表履职情况,接受群众监督。

网上直播大会、代表团会议、常委会和新闻发布会,图片和视频。

使用APP(手机客户端)和平板电脑、社交媒体微博、“微信微信官方账号”等移动互联网终端。要积极发布重要会议通知和相关信息,便于公众和记者了解会议情况。

它有一个法律数据库、一个代表性信息数据库和一个人民报纸图书馆。公众可以免费查询、阅读和下载数据库中的文件和资料。

第二,征求公众意见。

人民代表大会代表人民的利益,根据人民的意志行使国家权力。互联网是高效便捷地收集民意的有效途径。全国人大和地方各级人大通过互联网开展了各种收集民意活动。

法律草案征求意见的规范化。自2008年以来,所有提请全国人大常委会审议的法律草案都提前在全国人大网站上公布,征求公众意见。截至2014年4月1日,全国人大网站共征集法律草案59件,征集意见205万余条,参与人数超过40万。公众对参与与其切身利益相关的法律表现出极大的热情,他们的意见大多是修改法律草案条款的具体建议,其中许多被吸收到新颁布或修订的法律条款中。公众最关心的是2004年劳动合同法草案公开征求意见。网上共收集到55.7万条意见,参与人数超过13万。

提前征求意见以便监督。2012年,全国人大常委会就《残疾人保障法》实施中的12个问题进行了网上投票,同时就《残疾人保障法》实施中存在的问题以及如何进一步实施征求了公民的意见和建议。2012年5月23日至6月30日,共有5982人参加了网络投票,其中4219人对《残疾人保障法》的实施提出了5186条意见建议。

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