●南方日报记者向雨航通讯员沈伟新。
深圳鼓励社会办三级医院的政策真的落实了。21日，记者从深圳市卫生计生委获悉，深圳市平乐骨科医院经过相关复核程序和确认，获得市政府“三甲”财政奖励2000万元，成为深圳市首个享受此项待遇的社会医疗机构。
一级基本医疗服务不低于50%。
鼓励非公立医疗机构高水平、规模化发展，是深圳医改的重要内容。全市75家非公立医院中，三级医院有4家，但只有一家医院取得了三级医院资质。深圳非公立医疗机构规模小、医疗技术水平低，大多处于低水平同质化状态，难以与公立医疗机构竞争。
2013年11月，深圳出台《关于鼓励社会资本办三级医院的若干规定》，从土地、人才、税收、补偿机制、社会保障政策等方面支持社会资本高起点办医院。今年7月，为推动鼓励政策落实，深圳出台了《鼓励社会资本举办三级医院财政支持政策实施细则》。其中，社会办医院在获得三级医院资质后，在第一或第二评审周期获得甲级、乙级资质，经卫生行政部门评审后，将分别获得2000万元和1000万元的一次性奖励。此外，社会办三级医院还可享受基本医疗服务补助、市级重点医学学科补助、缴纳企业所得税财政奖励、基本医疗服务加床奖励等四项福利。
根据规定，获得奖励的门槛是“承诺提供不低于50%的基本医疗服务”。基本医疗服务是指治疗常见病、多发病，不包括整容等高端服务，即在医院书面申报承诺的门急诊服务和住院服务中，基本医疗服务金额不低于50%；基本医疗服务项目收费标准不高于同级政府举办的医疗机构；提供基本医疗服务的床位数占医院床位总数的50%以上。近日，经过相关评估程序和确认，平乐骨科医院获得市政府“三甲”财政奖励2000万元，成为深圳市首家享受此项待遇的社会医疗机构。
政府监督奖金的使用。
2014年，深圳市平乐骨科医院成功创建“三甲”，成为深圳市首家社会办“三甲”医院。据不完全统计，截至2014年底，深圳市民累计获得门急诊1300万人次，累计住院8.49万人次。
深圳市平乐骨科医院院长翟明宇表示，收到2000万元的财政补贴后，他会花光每一分钱，最大限度回馈深圳市民。具体用途方面，将主要用于增加营业场所。目前，医院的营业场所相对不足。该区医院门诊、住院面积均在1万平方米以上，制约了优势专科的进一步拓展。门诊场所也相对不足，导致医疗服务流程不合理。同时，要进一步加大高层次人才培养和引进力度，提高临床研究和教学能力，多形式引进和培养中医骨伤科骨干和学科带头人，促进科研能力全面提升。
“今后这项补贴还将用于加大国家级非物质文化遗产的保护和传承，让这项技术更好地服务于市民。”翟明宇说，比如，对于深圳级非遗项目“平乐果氏祖传秘方及制备方法”的研发，要加大院内制剂的研发和现有剂型的开发，充分发挥中医药特色优势，提高临床疗效，满足患者需求。
市卫生计生委表示，平乐骨科医院获得的财政奖励和补助，意味着深圳市鼓励社会办三级医院发展的相关政策已经落实到位，对于推动社会办医院的规模、档次和水平，实现可持续发展具有一定的指导意义。平乐骨科医院收到财政奖励和补助后，将纳入卫生行政部门财政资金监管范围。除签订相关监管协议外，市卫计委还将在日常审计和财务监管中对医院资金的使用和管理进行更严格的监管。
■专家意见
鼓励政府政策有利于加强私立医院。
“看病难看病贵”，公共医疗资源紧缺。目前，深圳政府已紧密出台政策，鼓励社会办医，特别是鼓励社会资本办高质量、高规模的高端医疗服务。鼓励实施社会办医政策在一定程度上解决了社会办医机构发展资金不足的问题，有利于促进社会办医机构的发展。然而，政府的激励措施能否促进社会医疗服务的发展？能否提升深圳民营医疗机构水平？
“财政激励可以看作是鼓励民营医院做好管理、提高质量的一种方式。”广东省卫计委巡视员廖新波表示，要通过市场机制多做工作，激发民营医疗机构自觉把质量当生命线，而政府可以通过购买支持安全医疗。事实上，医院的水平一般与床位的大小相对应。愿意经营大型医院的投资者并不多，也不适合深圳目前的医疗市场。医院分权是未来的趋势。因此，鼓励“做大”不是政府的意愿，而是政府和投资者做强的策略。
在鼓励社会办医方面，罗湖医院集团总裁孙希卓表示，政府应从总量控制、结构配置、服务采购三个方面入手。“政府的主要职能是配置资源，这就需要科学测算城市的医疗资源配置情况。也就是每千人的床位数和医生护士配置。”孙西钊说。目前深圳社会办医疗非常活跃，他担心活跃之后会导致供过于求。如果供给诱导更多的健康需求，就会对老百姓造成伤害。其次，要合理配置结构。社会不应急于设立专科，而应根据居民疾病谱和居民需求配置相关医疗机构。如果某一类专科资源过剩，就会导致医疗机构之间的不健康竞争和过度医疗。
在政府投资方面，孙希卓也指出，购买服务的方式优于财政直接投资或奖励，可以促进民营机构健康发展。“投入或奖励几千万后，社会医疗机构会带来什么样的产出？这个方向可能是政府无法控制的。”孙希卓说，有可能是社会医疗机构赚钱了，人受到了伤害，而政府却把钱花在了护理机构上。"通过购买服务来投资公共事业是一种经济、可控的方式."据不完全统计，截至2014年底，深圳市民累计获得门急诊1300万人次，累计住院8.49万人次。